科技日?qǐng)?bào)記者 雍黎

11月20日，《中國(guó)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展人才報(bào)告（2021）》在2021重慶英才大會(huì)·中國(guó)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展英才論壇上正式發(fā)布。報(bào)告顯示，長(zhǎng)江人才帶發(fā)展水平“東高西低”梯度格局明顯，區(qū)域之間差距較大，上中下游合作存在斷層。

該報(bào)告由重慶市人力資源和社會(huì)保障局會(huì)同中國(guó)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展研究院共同發(fā)起“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶人才協(xié)同發(fā)展”研究課題，逐年研究并發(fā)布《中國(guó)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展人才報(bào)告》。

中國(guó)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展研究院院長(zhǎng)袁羽鈞介紹，作為全國(guó)首個(gè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶人才綜合發(fā)展研究課題，報(bào)告得到了國(guó)家相關(guān)部委及中國(guó)社會(huì)科學(xué)院等十余家相關(guān)單位和智庫(kù)機(jī)構(gòu)專(zhuān)家學(xué)者的協(xié)助和指導(dǎo)，確保了內(nèi)容數(shù)據(jù)的科學(xué)和準(zhǔn)確。報(bào)告在全國(guó)率先提出“長(zhǎng)江人才帶”概念，以沿江11省市人才發(fā)展情況為研究對(duì)象，采用區(qū)域內(nèi)外橫向與縱向比較法對(duì)長(zhǎng)江人才帶生態(tài)進(jìn)行整體和分域評(píng)價(jià)分析。報(bào)告首創(chuàng)“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展人才指數(shù)”，從地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政策友好度、人才發(fā)展基礎(chǔ)、人才發(fā)展?jié)摿?、人才幸福度五大維度，以層次分析和專(zhuān)家打分方法展示長(zhǎng)江人才帶發(fā)展現(xiàn)狀、剖析問(wèn)題短板、提出意見(jiàn)建議。報(bào)告首次提出建設(shè)“長(zhǎng)江人才走廊”構(gòu)想，為長(zhǎng)江人才帶各省市下一步開(kāi)展務(wù)實(shí)合作，實(shí)現(xiàn)共贏指明了方向和路徑。

報(bào)告顯示，長(zhǎng)江人才帶總體發(fā)展水平處于全國(guó)中上游。從省級(jí)指標(biāo)看，上海、江蘇、浙江以明顯優(yōu)勢(shì)位列長(zhǎng)江人才帶發(fā)展指數(shù)前三名。近年來(lái)重慶經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，人才投入持續(xù)加大，人才工作成效顯著，整體人才發(fā)展指數(shù)位列第五名，僅次于長(zhǎng)三角三省一市。從內(nèi)部區(qū)域看，下游長(zhǎng)三角走在最前沿、優(yōu)勢(shì)最明顯，三省一市人才發(fā)展特色鮮明，區(qū)域人才一體化進(jìn)程加快布局。中游三省各領(lǐng)風(fēng)騷，湖北省人才發(fā)展平臺(tái)眾多，高科技人才競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)；湖南省以“芙蓉人才行動(dòng)計(jì)劃”為引領(lǐng)，人才吸引力穩(wěn)步提升；江西省以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶動(dòng)人才發(fā)展“提速”，人才綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。上游川渝地區(qū)人才發(fā)展基礎(chǔ)較牢、趨勢(shì)向好，尤其自去年以來(lái)，兩省市以成渝雙城人才合作帶動(dòng)整體人才工作思想一盤(pán)棋、理念一體化，人才發(fā)展量質(zhì)齊飛。云貴地區(qū)在長(zhǎng)江人才帶整體發(fā)展中仍處于洼地，未來(lái)需進(jìn)一步融入長(zhǎng)江人才帶發(fā)展，以謀求更持續(xù)進(jìn)步。

報(bào)告指出，長(zhǎng)江人才帶發(fā)展水平“東高西低”梯度格局明顯，區(qū)域之間差距較大，雖然城市圈人才合作相對(duì)活躍，但上游地區(qū)“下游水平”，下游地區(qū)“上游水平”，上中下游合作存在斷層，缺少基于長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶融合發(fā)展的全流域人才合作機(jī)制，阻礙人才流動(dòng)和協(xié)同發(fā)展的壁壘依然存在。各省市內(nèi)部人才發(fā)展“兩極分化”明顯，省會(huì)重點(diǎn)城市人才實(shí)力普遍“一枝獨(dú)秀”，其余城市人才吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力則相對(duì)局限。

報(bào)告認(rèn)為，重慶作為長(zhǎng)江人才帶典型的城鄉(xiāng)人才資源“二元化”結(jié)構(gòu)分布城市，可深入推進(jìn)全市“一區(qū)兩群”人才協(xié)同發(fā)展實(shí)踐，強(qiáng)化主城區(qū)都市圈“一區(qū)”對(duì)渝東北三峽庫(kù)區(qū)城鎮(zhèn)群、渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群“兩群”地區(qū)人才輻射作用，帶動(dòng)全市人才“均衡化”和“一體化”發(fā)展，并為長(zhǎng)江人才帶其他省市提供實(shí)踐樣本，積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

報(bào)告研究表明，長(zhǎng)江人才帶生態(tài)進(jìn)化呈現(xiàn)六大趨勢(shì)。其中，“各地人才政策激勵(lì)因子的趨同化將導(dǎo)致城市間人才競(jìng)爭(zhēng)的均衡化”較為突出。這將進(jìn)一步淡化人才工作地域?qū)傩裕瑸槲磥?lái)打破地區(qū)壁壘，促進(jìn)人才跨區(qū)域流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)人才最大價(jià)值和發(fā)揮最大效益提供了有利條件。

報(bào)告建議，打造長(zhǎng)江人才走廊，通過(guò)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各省市人才規(guī)劃編制、政策創(chuàng)新，搭建人才流動(dòng)平臺(tái)、整合人才服務(wù)資源、厚植人才引育沃土，推動(dòng)“政、產(chǎn)、學(xué)、研、資”等人才發(fā)展要素資源在各省市間自由“流動(dòng)”、充分“涌動(dòng)”，讓更多優(yōu)秀人才在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶近悅遠(yuǎn)來(lái)，為推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展打造堅(jiān)實(shí)“人才之基”。

關(guān)鍵詞： 長(zhǎng)江 中國(guó) 報(bào)告