科技日?qǐng)?bào)記者 陳瑜

12月11日，《中國(guó)區(qū)域創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)報(bào)告2021》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）在京發(fā)布。

圖為2021年我國(guó)區(qū)域創(chuàng)新能力綜合排名

2021年，廣東區(qū)域創(chuàng)新能力排名第1位。廣東、江蘇、浙江等東部沿海省份及北京、上海等特大型城市，依然是創(chuàng)新能力領(lǐng)先地區(qū)；山東、湖北、安徽齊頭并進(jìn)、相差無(wú)幾；山東的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)在縮小；四川、陜西、湖南，重慶、福建、河南，緊隨其后；貴州、云南等西部地區(qū)追趕勢(shì)頭迅猛，創(chuàng)新步伐不斷加快。

“2021年排名上升的地區(qū)有10個(gè)，吉林上升9位，進(jìn)步明顯，在東北地區(qū)處于領(lǐng)先地位；排名下降的地區(qū)有9個(gè)，寧夏和青海均下降6位，西部地區(qū)轉(zhuǎn)型依然面臨困難?？傮w上看，各地區(qū)創(chuàng)新能力絕對(duì)差距變大、相對(duì)差距縮小?！眻?bào)告課題組組長(zhǎng)、中國(guó)科學(xué)院大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授柳卸林表示，雖然某一個(gè)省份在全國(guó)的排位可能下降了，但它的創(chuàng)新能力可能仍然在增長(zhǎng)，只是增長(zhǎng)的速度相對(duì)鄰近的省份有所減慢，造成排名下降。

廣東連續(xù)5年居全國(guó)首位

2021年，廣東區(qū)域創(chuàng)新能力排名第1位，北京、江蘇分列第2位和第3位，與上年保持一致。

在基礎(chǔ)指標(biāo)上，廣東省政府研發(fā)投入增長(zhǎng)達(dá)到38.09%，國(guó)際論文數(shù)增長(zhǎng)21.32%，研究與試驗(yàn)發(fā)展全時(shí)人員當(dāng)量和每萬(wàn)人平均研究與試驗(yàn)發(fā)展全時(shí)人員當(dāng)量分別增長(zhǎng)5.31%和3.72%，科技企業(yè)孵化器數(shù)量增加51家。

報(bào)告課題組成員、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所副研究員高太山認(rèn)為，這一系列數(shù)據(jù)表明，廣東省注重基礎(chǔ)研究，不斷加強(qiáng)創(chuàng)新載體建設(shè)，創(chuàng)新生態(tài)不斷優(yōu)化，為創(chuàng)新能力提升奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

從排名前10位地區(qū)來(lái)看，廣東繼續(xù)保持過(guò)去5年的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，與其他省份創(chuàng)新能力差距不斷拉大。北京、上海、江蘇和浙江保持平穩(wěn)發(fā)展，繼續(xù)保持領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)；山東、湖北和安徽保持平穩(wěn)，四川進(jìn)步明顯，陜西略有下降。

圖為2020-2021年北京市五個(gè)維度的排名

北京連續(xù)4年（2018-2021）居亞軍。從指標(biāo)層次看，實(shí)力綜合指標(biāo)排名第3位；效率綜合指標(biāo)排名第1位；潛力綜合指標(biāo)排名第22位，較上年上升4位。

圖為2020-2021年江蘇省五個(gè)維度的排名

過(guò)去20年，江蘇省排名始終居全國(guó)前列，特別是2009—2016年連續(xù)8年排名首位，2017 年以來(lái)江蘇省排名稍有下滑，但總體仍然處于領(lǐng)先地位；2020年，江蘇地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)10.27萬(wàn)億元，比上年增長(zhǎng)3.5%。

此外，重慶連續(xù)兩年排名下滑，技術(shù)市場(chǎng)企業(yè)交易額（按流向）排名降幅較大，較上年下降15位。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每萬(wàn)名研發(fā)人員平均發(fā)明專利申請(qǐng)數(shù)、平均每個(gè)科技企業(yè)孵化器孵化基金額等指標(biāo)值和排名均有所下降。

圖為吉林省20年創(chuàng)新能力變化趨勢(shì)

值得一提的是，吉林綜合排名上升9位。從基礎(chǔ)數(shù)據(jù)看，吉林省在知識(shí)創(chuàng)造、知識(shí)獲取、企業(yè)創(chuàng)新等方面的部分指標(biāo)大幅增長(zhǎng)。比如，政府研發(fā)投入增長(zhǎng)65%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)國(guó)內(nèi)技術(shù)成交金額是上一年的4.2倍，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)國(guó)外技術(shù)引進(jìn)金額增長(zhǎng)超過(guò)100多倍，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造經(jīng)費(fèi)支出增長(zhǎng)超過(guò)14倍。

高太山認(rèn)為，上述總量指標(biāo)的大幅躍升，進(jìn)一步使得對(duì)應(yīng)的效率指標(biāo)、潛力指標(biāo)均明顯增長(zhǎng)，進(jìn)而提升相關(guān)指標(biāo)排名。

區(qū)域創(chuàng)新能力不平衡由“東西”轉(zhuǎn)向“南北”

報(bào)告顯示，從全國(guó)范圍來(lái)看，東西部地區(qū)間差距在縮小，但南北地區(qū)間差距在拉大。

廣東、江蘇、浙江、山東等東部沿海省份及北京、上海等特大型城市，依然是創(chuàng)新能力領(lǐng)先地區(qū)，但重慶、陜西、四川、貴州等西部地區(qū)追趕勢(shì)頭迅猛，創(chuàng)新步伐不斷加快。南方地區(qū)創(chuàng)新能力提升步伐快于北方，在排名前10位地區(qū)中，南方省份占7席。

事實(shí)上，2014年以來(lái)，南北的差距沒(méi)有發(fā)生大的變化。

圖為部分省份排名變化

對(duì)創(chuàng)新能力排名波動(dòng)較大的省份的分析顯示，排名變化較大的省份具有一定的地理分布特征，排名下滑較大的5個(gè)省份均處于北方地區(qū)，而排名上升較快的3個(gè)省份則均處于南方地區(qū)。

高太山分析，排名下滑省份都是典型的資源依賴型城市，其中，東三省是改革開(kāi)放初期重要的老工業(yè)基地，而山西和內(nèi)蒙古是產(chǎn)煤大省，具有豐富的礦產(chǎn)資源。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，資源密集型地區(qū)的優(yōu)勢(shì)逐漸褪去；而排名上升的省份則以新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)為主，如貴州近年來(lái)的大數(shù)據(jù)中心和中國(guó)天眼助力其實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，安徽依托中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)實(shí)現(xiàn)科研成果產(chǎn)業(yè)化，海南依托地理優(yōu)勢(shì)發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)。

他同時(shí)表示，下降地區(qū)中，東三省具有典型性，作為新中國(guó)成立以來(lái)第一個(gè)工業(yè)基地，長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致東三省地方政府和國(guó)有企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和創(chuàng)新中占據(jù)主導(dǎo)地位；相對(duì)而言，安徽、海南等省份的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)更加活躍。

報(bào)告同時(shí)顯示，中部崛起的速度要快于東西部。

多中心的區(qū)城創(chuàng)新體系基本形成

報(bào)告認(rèn)為，我國(guó)已經(jīng)基本形成了多個(gè)創(chuàng)新集聚區(qū)，以北京為中心的京津冀創(chuàng)新集聚區(qū)、以上海為中心的長(zhǎng)三角創(chuàng)新集聚區(qū)、以廣東為中心的珠三角創(chuàng)新集聚區(qū)，以及以成都、重慶、武漢、西安為中心的區(qū)域性創(chuàng)新集聚區(qū)。

報(bào)告同時(shí)指出，在區(qū)域創(chuàng)新協(xié)同方面，東三省由于具有地理接近性和文化的一致性，創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展度較高，差異比較小。京津冀雖然地理較為臨近，但是產(chǎn)業(yè)方面具有較大差異，創(chuàng)新發(fā)展協(xié)同度較低，特別是2012年以后，京津冀協(xié)同發(fā)展水平不斷降低。長(zhǎng)三角具有地理鄰近性，產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在差異，但存在一定的互補(bǔ)，近年來(lái)創(chuàng)新發(fā)展協(xié)同度不斷提升。

（文中圖片均由《中國(guó)區(qū)域創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)報(bào)告2021》課題組提供）

關(guān)鍵詞： 廣東 創(chuàng)新能力 中國(guó)