科技日報記者 葉青 通訊員 黃于穗 焦嬋娟 周翔

作為國家實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的核心載體，國家高新區(qū)歷經(jīng)了30多年的高速發(fā)展。進(jìn)入“十四五”規(guī)劃階段，國家高新區(qū)如何繼續(xù)擔(dān)當(dāng)踐行新發(fā)展理念的排頭兵，實現(xiàn)推動高質(zhì)量發(fā)展走在前列？12月16日，2021年國家高新區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略研討會暨國家高新區(qū)（廣州）創(chuàng)新高層論壇在廣州高新區(qū)召開。

大會向全國高新區(qū)發(fā)出倡議：以擔(dān)當(dāng)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和發(fā)展質(zhì)量提升的歷史責(zé)任為導(dǎo)向，推動國家高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展走在前列，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2021年國家高新區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略研討會在廣州高新區(qū)召開。廣州高新區(qū)政研室供圖。

戰(zhàn)略思維謀劃高新區(qū)“十四五”發(fā)展

“國家高新區(qū)應(yīng)該重視戰(zhàn)略研究，高新區(qū)人應(yīng)該具有戰(zhàn)略思維?！?ensp;中國科技體制改革研究會理事長、國際歐亞科學(xué)院院士張景安向大會發(fā)來致辭。他表示，國家高新區(qū)未來十年應(yīng)在戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和區(qū)域發(fā)展規(guī)劃上研究布局，為國家建設(shè)、產(chǎn)業(yè)建設(shè)、規(guī)劃建設(shè)作出貢獻(xiàn)?？萍甲粤⒆詮?qiáng)是國家高新區(qū)在“十四五”期間最大的歷史責(zé)任，要在實施創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略中做破冰團(tuán)、先遣隊、示范區(qū)。

“戰(zhàn)略研究要聚焦高質(zhì)量發(fā)展主線，政策制定要圍繞釋放創(chuàng)新動能下功夫，探索新舉措要堅持在開放創(chuàng)新中包容兼并。” 科技部火炬中心黨委委員、二級研究員張木對高新區(qū)未來發(fā)展提出思路。他表示，在全面總結(jié)過去三十年多年發(fā)展經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，必須進(jìn)一步強(qiáng)化戰(zhàn)略研究工作，提前謀篇布局，提出新時代國家高新區(qū)的總體目標(biāo)、重點任務(wù)、實施路徑和政策措施。

“信息文明的窗口已經(jīng)完全打開，中國走向了一個升維的道路。”在主題發(fā)言中，科技部中國科技信息研究所二級研究員房漢廷提出“三個一”，闡述中國應(yīng)該盡快布局，利用信息文明升維競爭中的優(yōu)勢和機(jī)會，全面部署、推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、5G、AI，打贏信息文明時代的升維之站，實現(xiàn)換道超車。

中山大學(xué)粵港澳發(fā)展研究院副教授李小瑛指出，高新區(qū)是中國自主創(chuàng)新的重要載體，創(chuàng)新成效顯著，京津冀、長三角、大灣區(qū)和成渝四大區(qū)域高新區(qū)發(fā)展異質(zhì)性明顯。她分析說，長三角的創(chuàng)新投入要素最高，大灣區(qū)的營商環(huán)境指數(shù)最高，產(chǎn)學(xué)研互動京津冀地區(qū)最強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)集群最好和企業(yè)數(shù)量表現(xiàn)最好的也是大灣區(qū)，而產(chǎn)學(xué)研合作這塊最好是京津冀。她建議各地可以發(fā)揮比較優(yōu)勢，突出特色發(fā)展。

倡議：國家高新區(qū)擔(dān)當(dāng)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展

會上，國家高新區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略研究會向全國高新區(qū)發(fā)出《新發(fā)展階段促進(jìn)國家高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展》倡議書。倡議全國高新區(qū)堅持圍繞大局，服務(wù)國家戰(zhàn)略；堅持示范引領(lǐng)，打造智庫標(biāo)桿；堅持共建共享，推動內(nèi)聚外聯(lián)；堅持中國道路，增強(qiáng)國際影響。以“四個堅持”擔(dān)當(dāng)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和發(fā)展質(zhì)量提升的歷史責(zé)任，推動高質(zhì)量發(fā)展繼續(xù)走在前列，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展

“十三五”期間，國家高新區(qū)持續(xù)全面實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)逐步邁向高質(zhì)量發(fā)展階段，已成為支撐國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。

事實上，國家高新區(qū)產(chǎn)生了非常強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)價值和創(chuàng)新價值。從GDP的產(chǎn)值來看，國家高新區(qū)貢獻(xiàn)的GDP占全國GDP的12.3%，研發(fā)經(jīng)費的投入占比全國超過三分之一，專利申請的數(shù)量尤其是授權(quán)的數(shù)量也是超過了全國專利授權(quán)數(shù)的三分之一。從創(chuàng)新企業(yè)的數(shù)量、創(chuàng)新機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新環(huán)境來看，高新區(qū)的指標(biāo)都遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國平均水平。

“高新區(qū)用最小的土地、最高級的人才、最前端高端的產(chǎn)業(yè)，促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化?！彼谓菰诮邮苡浾卟稍L時表示， 30多年來高新區(qū)成為創(chuàng)新高地、產(chǎn)業(yè)高地、人才高地和開放高地，對全國經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展作出了很好的示范。

廣東省科技廳二級巡視員周木堂表示，廣東通過加快集聚戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，不斷將高新區(qū)建設(shè)為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展示范區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、轉(zhuǎn)型升級引領(lǐng)區(qū)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，初步建成粵港澳大灣區(qū)區(qū)域創(chuàng)新的重要節(jié)點和產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展的重要基地，為粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)提供了強(qiáng)大的“高新力量”。

以廣東為例，2020年廣東高新區(qū)以占全省0.7%的土地，實現(xiàn)生產(chǎn)總值2.04萬億元、工業(yè)增加值1.24萬億元，分別占全省約1/5和2/5，承載了廣深港澳科技創(chuàng)新走廊上近2/3的重點創(chuàng)平臺。

廣州高新區(qū)提供創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展樣本

在中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的新階段，國內(nèi)各個高新區(qū)均在探索適應(yīng)新時代創(chuàng)新發(fā)展的路徑。

“圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，打造科技創(chuàng)新‘策源地’；布局創(chuàng)新鏈提升產(chǎn)業(yè)鏈，勇當(dāng)萬億制造‘聚集地’；聚焦創(chuàng)新鏈激活人才鏈，構(gòu)筑全球人才‘新高地’。”廣州高新區(qū)管委會副主任劉石向與會嘉賓介紹了廣州高新區(qū)實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展的舉措和成效。

據(jù)了解，近年來廣州高新區(qū)一直將科技創(chuàng)新作為“發(fā)力點”，通過對區(qū)域原始創(chuàng)新能力的全面提升、對企業(yè)創(chuàng)新主體地位的全面強(qiáng)化、對創(chuàng)新空間布局的全面優(yōu)化，構(gòu)建以大院強(qiáng)所為牽引、企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用深度融合的科技創(chuàng)新體系，為實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展積蓄強(qiáng)大勢能。

目前，全區(qū)集聚2萬多家科技型中小企業(yè)、2100多家高新技術(shù)企業(yè)、100家省級以上專精特新企業(yè)、413家瞪羚企業(yè)、22家獨角獸企業(yè)，發(fā)明專利授權(quán)量、上市企業(yè)總數(shù)穩(wěn)居全國前列。全省2/3的省高水平創(chuàng)新研究院和全市四成的省級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)紛紛落子區(qū)內(nèi)，區(qū)域科技創(chuàng)新平臺體系實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

同時，廣州高新區(qū)聚焦“產(chǎn)業(yè)鏈”激活“人才鏈”， 采用全國首創(chuàng)的招商4.0模式，實現(xiàn)引資、引智、引技的強(qiáng)大鏈?zhǔn)叫?yīng)。已吸引鐘南山、張伯禮、施一公等106位院士、1166名高層次人才，占全市7成的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才創(chuàng)新團(tuán)隊、占全市6成的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊、占全市一半的創(chuàng)新領(lǐng)軍人才與產(chǎn)業(yè)無縫對接，促進(jìn)人才鏈與創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。

“我們致力于提升原始創(chuàng)新能力，突破關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新，強(qiáng)化創(chuàng)新政策支撐，創(chuàng)新性搭建了‘雁形’現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。”廣州開發(fā)區(qū)政策研究室主任、廣州高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展研究院（廣州知識城海絲創(chuàng)新研究院）院長李耀堯向記者介紹說。

廣州高新區(qū)搭建的“雁形”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，即以技術(shù)創(chuàng)新、自主創(chuàng)新為“引擎”，強(qiáng)化創(chuàng)新引擎對產(chǎn)業(yè)體系的引領(lǐng)和趨向。以新一代信息技術(shù)、汽車制造、新材料、綠色能源、生物技術(shù)、高端裝備、健康食品等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈群為“軀干”，發(fā)揮主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢和主導(dǎo)關(guān)聯(lián)作用。以新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)為“兩翼”，作為園區(qū)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的堅實翅膀。以生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)為“尾翼”，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對實體經(jīng)濟(jì)的支撐作用。

2020年，廣州高新區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值3663億元，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破8000億元，財稅總收入超過1300億元，研發(fā)經(jīng)費投入強(qiáng)度達(dá)4.38%。廣州高新區(qū)綜合排名躍升至全國高新區(qū)第6名，創(chuàng)新能力位列第5名，躋身科技部10大世界一流高科技園區(qū)建設(shè)序列。

“從創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)帶動輻射、科技資源的聚集和人才引進(jìn)等方面來看，廣州高新區(qū)都將成為我們粵港澳大灣區(qū)未來創(chuàng)新發(fā)展的領(lǐng)頭羊?！睂τ趶V州高新區(qū)未來發(fā)展，國家高新區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略研究會常務(wù)副會長兼秘書長宋捷如是評價。

關(guān)鍵詞： 排頭兵 自立 自強(qiáng)