科技日?qǐng)?bào)記者 王健高

1月4日，元旦節(jié)后上班第一天，山東省青島市城市管理工作會(huì)議對(duì)2022年全市城市管理和綜合執(zhí)法工作進(jìn)行全面部署，全市實(shí)施市容亂象“清零行動(dòng)”、城市環(huán)境“繡花行動(dòng)”、科技賦能“智管行動(dòng)”等城市精細(xì)管理“六大行動(dòng)”正式啟動(dòng)。

青島市城市管理局局長周科表示，青島市城市管理局以“事爭一流、唯旗是奪”的標(biāo)準(zhǔn)，提出2022年全力推動(dòng)青島市城市管理水平達(dá)到“省內(nèi)領(lǐng)先、國內(nèi)一流”，在城市管理領(lǐng)域成為全國叫得響的“青島品牌”，實(shí)施城市精細(xì)管理“六大行動(dòng)”，明確了28大項(xiàng)106小項(xiàng)具體任務(wù)，并逐個(gè)明確了任務(wù)明細(xì)、季度計(jì)劃、完成時(shí)限和責(zé)任單位，繪好了詳細(xì)、清晰的年度作戰(zhàn)圖。

據(jù)青島市城市管理局副局長馬錦秀介紹，青島實(shí)施的城市精細(xì)管理“六大行動(dòng)”，主要內(nèi)容為：

實(shí)施市容亂象“清零行動(dòng)”，打造城市活力空間

推進(jìn)違法建設(shè)“動(dòng)態(tài)清零”。建立市級(jí)摸排隊(duì)伍，通過自查、互查、督查等多種形式，全面摸清違法建設(shè)底數(shù)。壓實(shí)街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)和物業(yè)企業(yè)等基層組織責(zé)任，推動(dòng)建成區(qū)新生違建衛(wèi)星遙感監(jiān)測全覆蓋，出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)違法建設(shè)源頭防控工作的意見》，完善新生違建防控機(jī)制，確保新生違建“動(dòng)態(tài)清零”。以創(chuàng)建全國文明典范城市為總抓手，發(fā)揮黨員干部模范帶頭作用，采取有力措施，確保存量違建應(yīng)拆盡拆、動(dòng)態(tài)清零。

推進(jìn)市容秩序亂象“動(dòng)態(tài)清零”。以市容秩序示范道路創(chuàng)建為載體，一攬子推進(jìn)主次干道、背街小巷占路經(jīng)營、跨門經(jīng)營、沿街棚廈、亂擺亂放、亂貼亂畫、沿街晾曬等市容亂象，完成300條道路市容秩序整治工作并保持長效。加大居民樓院亂貼亂畫“小廣告”治理力度，鞏固"動(dòng)態(tài)清零"成果，打造良好居住環(huán)境。堅(jiān)持露頭就打，實(shí)現(xiàn)建成區(qū)范圍內(nèi)露天燒烤、地樁地鎖、“僵尸車”動(dòng)態(tài)清零。

推進(jìn)違規(guī)戶外廣告招牌“動(dòng)態(tài)清零”。嚴(yán)格防控違規(guī)戶外廣告招牌設(shè)置，對(duì)未經(jīng)審批、擅自設(shè)置的大型戶外廣告全面清理。將廣告招牌整治向背街小巷延伸，對(duì)窗花門貼、橫幅廣告、樓頂廣告（招牌標(biāo)識(shí)）、違規(guī)外挑牌及一店多招等問題以零容忍的態(tài)度全面清理，基本完成市內(nèi)三區(qū)和嶗山區(qū)、城陽區(qū)建成區(qū)背街小巷招牌整治任務(wù)。

推進(jìn)衛(wèi)生死角“基本清零”。全面暢通群眾舉報(bào)渠道，廣泛開展“行走青島”全要素市容環(huán)境巡查行動(dòng)，對(duì)城鄉(xiāng)接合部、區(qū)市交界處、老舊樓院、交通樞紐等重點(diǎn)區(qū)域開展衛(wèi)生死角摸排清零行動(dòng)。定期開展“人人動(dòng)手、潔凈家園”活動(dòng)，全面落實(shí)市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度，通過集中清理和常態(tài)排查，全力解決環(huán)境衛(wèi)生臟亂差問題。

實(shí)施城市環(huán)境“繡花行動(dòng)”，提升精細(xì)管理水平

提升環(huán)境衛(wèi)生精細(xì)化水平。以打造“全國最潔凈城市”為目標(biāo)，理順環(huán)衛(wèi)領(lǐng)域體制機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)環(huán)衛(wèi)工作的督查考核，逐步消除管理盲區(qū)。全市增配100輛高效率作業(yè)車輛，實(shí)現(xiàn)全市城市道路機(jī)械化清掃率100%、沖洗率85%，做到道路見底見本色、無灰無積塵。再創(chuàng)建深度保潔道路300條，總量達(dá)到1000條，面積占比達(dá)50%以上。在城市重要區(qū)域、景區(qū)景點(diǎn)打造精細(xì)化保潔示范區(qū)域30個(gè)，總量達(dá)到50個(gè)，發(fā)揮精細(xì)保潔示范帶動(dòng)作用。配齊配全垃圾收集容器，更新2萬個(gè)污損陳舊垃圾桶、果皮箱，保持收集容器整潔。抓好1180座環(huán)衛(wèi)公廁精細(xì)管理，再對(duì)外開放500座社會(huì)單位廁所，再增加200座24小時(shí)開放公廁。持續(xù)開展“百佳公廁評(píng)選”和“落葉緩掃”精細(xì)管理，提升環(huán)衛(wèi)保潔專業(yè)化水平。

提升生活垃圾分類精準(zhǔn)化水平。將2022年作為城市生活垃圾分類的“全面推進(jìn)年”，在國家住建部考核中保持在全國大城市第一檔。深化“青青之島、分享美好”宣傳發(fā)動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)“星火計(jì)劃”，完成5000個(gè)小區(qū)的入戶宣傳、精準(zhǔn)宣傳。實(shí)行定時(shí)定點(diǎn)投放，完成撤桶并點(diǎn)3000處，建設(shè)密閉生活垃圾投放點(diǎn)255處，推動(dòng)1000個(gè)小區(qū)生活垃圾定時(shí)定點(diǎn)投放，推動(dòng)5000個(gè)小區(qū)實(shí)現(xiàn)指導(dǎo)員站桶指導(dǎo)。按照廚余垃圾15%分出量優(yōu)化收運(yùn)線路、規(guī)范收運(yùn)作業(yè)，避免混收混運(yùn)。加大執(zhí)法監(jiān)督力度，對(duì)違反《青島市生活垃圾分類管理辦法》的行為加大處罰力度，形成震懾效應(yīng)。提高分類處理能力，平度市餐廚垃圾處理項(xiàng)目（110噸/日）建成投運(yùn)，推進(jìn)膠州市垃圾焚燒處理設(shè)施建設(shè)（1800噸/日）。

提升建筑垃圾管理智能化水平。推動(dòng)建筑垃圾監(jiān)管平臺(tái)優(yōu)化升級(jí)，確保核準(zhǔn)車輛100%接入平臺(tái)監(jiān)管，提升科技監(jiān)管效能。嚴(yán)抓建筑垃圾處置核準(zhǔn)，確保核準(zhǔn)運(yùn)輸車輛密閉裝置安裝率100%。完成即墨區(qū)建筑垃圾消納場建設(shè)，拓展回填消納資源，確保全市建筑垃圾處置消納閉環(huán)管理。推進(jìn)非正規(guī)建筑垃圾堆放點(diǎn)“一處一策”治理，完成100處堆放點(diǎn)的揚(yáng)塵管控。加強(qiáng)管執(zhí)聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)查建筑垃圾違規(guī)傾倒及運(yùn)輸撒漏等行為。

推動(dòng)市容景觀進(jìn)一步“增品提質(zhì)”。嚴(yán)格規(guī)范戶外廣告規(guī)劃審批管理執(zhí)法程序，確保無規(guī)劃不審批、違規(guī)設(shè)置堅(jiān)決清理，推動(dòng)戶外廣告招牌“落規(guī)納管”。開展市容景觀行業(yè)增品提質(zhì)行動(dòng)，打造10處廣告招牌特色街區(qū)，舉辦“美在尋常巷陌間”招牌公益更新大賽，對(duì)背街小巷低劣陳舊招牌進(jìn)行公益性改造提升。持續(xù)提升重要道路和門戶節(jié)點(diǎn)、重要商業(yè)街區(qū)的夜景亮化水平，實(shí)施白沙灣等節(jié)點(diǎn)亮化提升工程，打造10處精品亮化節(jié)點(diǎn)。提升海水浴場整體環(huán)境，對(duì)海水浴場品質(zhì)不高、破壞受損的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改造提升，打造海水浴場微景觀，提升浴場管理服務(wù)水平。

實(shí)施城市服務(wù)“暖心行動(dòng)”，營造方便溫馨環(huán)境

全力解決群眾訴求，讓市民群眾放心舒心。全面暢通群眾投訴舉報(bào)渠道，充分發(fā)揮信息采集員作用，用好行風(fēng)在線、民生在線、問政青島等平臺(tái)，高質(zhì)量辦理政務(wù)服務(wù)熱線轉(zhuǎn)辦問題，高效能流轉(zhuǎn)處置群眾投訴舉報(bào)和巡查發(fā)現(xiàn)問題，對(duì)群眾多次舉報(bào)問題納入“掛牌督辦”，直至銷號(hào)。持續(xù)開展“啃硬骨頭打攻堅(jiān)戰(zhàn)”“局長包區(qū)包案”行動(dòng)，全力化解久拖不決的硬茬問題，抓牢“事要解決”的關(guān)鍵，將對(duì)市民群眾的承諾落實(shí)到底。

全心優(yōu)化便民服務(wù)，讓市民群眾方便溫馨。錨定“群眾滿意”這一目標(biāo)，以主動(dòng)服務(wù)化解民憂，提升群眾獲得感。定期開展“青島城管在您身邊——城管服務(wù)進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，發(fā)揮物業(yè)小區(qū)“社區(qū)城管執(zhí)法工作站”作用，全面推行“三長一站”，推動(dòng)城市管理重心下移、關(guān)口前移，保證群眾身邊的難題及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)解決。提升便民服務(wù)“一次辦好”水平，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”“無接觸式服務(wù)”。建立常態(tài)化獲得用氣營商環(huán)境工作機(jī)制，提供用戶用氣全生命周期數(shù)字化、智能化的“無感服務(wù)”，持續(xù)降低用氣報(bào)裝費(fèi)用。在執(zhí)法領(lǐng)域，推行包容審慎監(jiān)管，落實(shí)輕微違法行為不予行政處罰制度。加強(qiáng)與企業(yè)溝通交流，做好涉企政策兌現(xiàn)和難題解決，優(yōu)化營商環(huán)境。

實(shí)施科技賦能“智管行動(dòng)”，提升城市治理能力

提高數(shù)據(jù)感知能力，實(shí)現(xiàn)全域動(dòng)態(tài)感知。依托城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)，提高城市管理數(shù)據(jù)普查力度，建立完整、清晰、動(dòng)態(tài)的數(shù)據(jù)庫。打破數(shù)據(jù)壁壘、提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，平臺(tái)數(shù)據(jù)從現(xiàn)有的3600萬條增加至4000萬條。整合各行業(yè)、各區(qū)（市）視頻資源，推進(jìn)市區(qū)兩級(jí)視頻資源共享，通過執(zhí)法車安裝巡查采集設(shè)備、高點(diǎn)視頻、無人機(jī)、遙感影像等方式，打造“高、中、低”全方位、立體化感知體系，實(shí)現(xiàn)城管問題全域覆蓋、動(dòng)態(tài)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)感知。

提高科技賦能水平，推動(dòng)城市管理治理模式創(chuàng)新。推廣自動(dòng)抓拍、自動(dòng)轉(zhuǎn)辦、“非現(xiàn)場執(zhí)法”、掌上辦案等智能化手段，擴(kuò)大“非現(xiàn)場執(zhí)法”應(yīng)用場景。堅(jiān)持“實(shí)戰(zhàn)中管用、基層干部愛用、群眾受用”原則，對(duì)已有的24個(gè)應(yīng)用場景全面優(yōu)化，新增可視化指揮調(diào)度系統(tǒng)、房屋清查系統(tǒng)、燃?xì)獍踩O(jiān)管系統(tǒng)等場景，加快形成城市管理領(lǐng)域“一網(wǎng)統(tǒng)管”體系。進(jìn)一步優(yōu)化“點(diǎn)·靚青島”小程序，搭建更多便民服務(wù)模塊。聚焦城市管理難點(diǎn)，開展“城市綜合管理服務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)研究與分析”課題研究。發(fā)揮“城市治理智聯(lián)盟”作用，促進(jìn)政企深度合作，打造6到8項(xiàng)應(yīng)用落地成果，促進(jìn)智慧城管水平和城市治理能力加快提升。

實(shí)施城市保障“護(hù)安行動(dòng)”，保障城市運(yùn)行安全

全力保障全市域燃?xì)獍踩?。完?0公里燃?xì)夤芫W(wǎng)改造，開展城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩挪檎涡袆?dòng)，推動(dòng)全市燃?xì)庑袠I(yè)安全穩(wěn)定運(yùn)行。新增天然氣居民用戶全部安裝不銹鋼波紋管，現(xiàn)有260余萬戶居民用戶全部完成橡膠軟管更換。新發(fā)展天然氣用戶和到期需要更換燃?xì)獗淼挠脩羧颗涮装惭b物聯(lián)表，年內(nèi)安裝20萬塊。建立天然氣居民用戶檔案，年內(nèi)入戶安檢全覆蓋，并全部錄入信息平臺(tái)。發(fā)展老舊住宅天然氣配套用戶2500戶，推進(jìn)液化氣工商用戶改裝管道燃?xì)?200戶。對(duì)179座液化氣充裝站全面摸排，推動(dòng)隱患整改和整治整合工作。

扎實(shí)開展全行業(yè)安全監(jiān)管。全面統(tǒng)籌行業(yè)安全監(jiān)管，建立全流程安全監(jiān)管模式，完成3部市級(jí)專項(xiàng)預(yù)案、6部局應(yīng)急預(yù)案方案的修編、演練，提高應(yīng)急綜合處置能力和安全監(jiān)管效能。嚴(yán)格落實(shí)安全總監(jiān)制度，重修、發(fā)布城市管理行業(yè)領(lǐng)域686項(xiàng)安全檢查清單，組織市區(qū)兩級(jí)對(duì)城市管理行業(yè)企業(yè)實(shí)行全覆蓋、清單式監(jiān)督檢查，確保全年不發(fā)生較大及以上安全責(zé)任事故。引入第三方專業(yè)檢測機(jī)構(gòu)，開展戶外廣告招牌“體檢”，保障群眾的“頭頂安全”；加強(qiáng)城市窨井蓋管理，落實(shí)完善窨井蓋應(yīng)急處置機(jī)制，保障群眾的“腳下安全”；做好清雪除冰工作，保障群眾的“冬季安全”。

實(shí)施城市管理“全民行動(dòng)”，形成共治共享格局

踐行“開門辦城管”理念，打造高質(zhì)量政民互動(dòng)平臺(tái)。繼續(xù)拓展市民了解參與“星期三問城管”的新渠道、新途徑，推動(dòng)“星期三問城管”向區(qū)市、街道延伸，進(jìn)一步提高活動(dòng)品牌影響力。在各行業(yè)領(lǐng)域開展“公眾開放日”活動(dòng)，加強(qiáng)法規(guī)政策宣講、加強(qiáng)工作場景展示、加強(qiáng)與市民群眾互動(dòng)，爭取理解支持。

推動(dòng)“全民城管”走深走實(shí)，營造共建共治共享的城市治理格局。持續(xù)發(fā)揮“全民城管”作用，每月至少組織一次主題活動(dòng)，調(diào)動(dòng)公眾委員和市民城管隊(duì)伍的工作積極性。持續(xù)提升市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度的知曉率和參與率，實(shí)現(xiàn)責(zé)任書簽訂覆蓋率90%以上，以沿街店鋪和物業(yè)公司為突破口，加大對(duì)暴露垃圾、亂堆亂放等事項(xiàng)的執(zhí)法力度，以法律震懾倒逼責(zé)任落實(shí)。強(qiáng)化自律自治，新培育自律組織不少于50個(gè)，開展“十佳自律組織”“十佳責(zé)任人”評(píng)選，引導(dǎo)各責(zé)任區(qū)“自我管理、自我約束”，形成共建共治共享城市治理格局。

關(guān)鍵詞： 青島 大行動(dòng) 精細(xì)