科技日報記者 喬 地

在2021年謀篇布局，完成創(chuàng)新生態(tài)建設的頂層設計，初步構建創(chuàng)新生態(tài)的“四梁八柱”，國家創(chuàng)新高地建設全面啟動的基礎上，河南省委、省政府近日又出臺了《關于加快構建一流創(chuàng)新生態(tài)建設國家創(chuàng)新高地的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》提出，到2023年，在高水平創(chuàng)新平臺搭建、重大科技基礎設施建設、世界一流學科培育、世界前沿課題攻關、重大關鍵創(chuàng)新成果產(chǎn)出上實現(xiàn)重大突破；到2025年，財政科技投入大幅增加，科技創(chuàng)新實力顯著增強，重大創(chuàng)新平臺建設實現(xiàn)新突破，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動全覆蓋，一流創(chuàng)新生態(tài)基本形成，國家創(chuàng)新高地呈現(xiàn)雛形；到2035年，河南創(chuàng)新能力進入全國前列，研發(fā)經(jīng)費投入強度超過全國平均水平，成為國家科技創(chuàng)新重要策源地、創(chuàng)新區(qū)域布局的關鍵節(jié)點、戰(zhàn)略科技力量的重要組成，國家創(chuàng)新高地基本建成。

加快培育戰(zhàn)略科技力量

為此，河南加快培育戰(zhàn)略科技力量。整合重組實驗室體系，擇優(yōu)培育創(chuàng)建5家左右國家重點實驗室，對新創(chuàng)建或優(yōu)化重組進入新序列的國家重點實驗室，省財政連續(xù)5年每年統(tǒng)籌給予1000萬元支持；擇優(yōu)擇需建設10家左右省實驗室。

建設超短超強激光平臺、量子信息技術基礎支撐平臺、交變高速加載足尺試驗系統(tǒng)、優(yōu)勢農業(yè)種質資源庫等重大科技基礎設施。在隧道掘進裝備、診斷試劑、高端軸承、超硬材料等領域爭創(chuàng)國家技術創(chuàng)新中心，在國家臨床醫(yī)學研究中心、應用數(shù)學中心創(chuàng)建上實現(xiàn)突破。

推進關鍵核心技術攻關。聚焦工業(yè)軟件、智能裝備、生命健康、生物育種等領域重大科技需求，組織實施省級重大科技專項，省財政對每個項目給予不低于1000萬元支持。加強第六代移動通信技術（6G）、光電技術、量子互聯(lián)網(wǎng)、類腦智能、激光技術等引領性前沿技術攻關，爭取取得原創(chuàng)性突破。

加強關鍵共性技術研發(fā)和轉化。聚焦信息技術、智能裝備、生物醫(yī)藥等領域，建設一批產(chǎn)業(yè)共性關鍵技術創(chuàng)新與轉化平臺，加快攻克關鍵共性技術。加強操作系統(tǒng)、基礎軟件、核心算法等關鍵核心技術攻關，培育黃河鯤鵬、新一代人工智能、網(wǎng)絡安全等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，帶動省內優(yōu)勢企業(yè)共建數(shù)字生態(tài)。支持國家超級計算鄭州中心、中原人工智能計算中心發(fā)展，加快構建創(chuàng)新應用生態(tài)體系。加快建設國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺應用創(chuàng)新推廣中心。

完善科技成果轉移轉化機制

《意見》提出，要培育壯大創(chuàng)新主體，完善國有企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核辦法，提高創(chuàng)新轉型考核權重。支持科技型中小企業(yè)利用重大科研基礎設施和大型科研儀器共享平臺等開展研發(fā)活動。建立高新技術企業(yè)環(huán)?！鞍酌麊巍保瑢γ麊蝺绕髽I(yè)實行環(huán)保免檢政策。

提升高等院?？萍紕?chuàng)新能力，深化高等院校布局和學科學院、專業(yè)設置優(yōu)化調整，培育建設3—5所未來技術學院，遴選建設50所重點現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院。重建重振省科學院與建設中原科技城充分融合，打造國內一流的省級科學院。做優(yōu)做強省農科院，厚植農業(yè)科技創(chuàng)新優(yōu)勢。大力發(fā)展新型研發(fā)機構，打造集研發(fā)、中試、產(chǎn)業(yè)化、工程化于一體的創(chuàng)新聯(lián)合體。

擴大“中原英才計劃（引才系列）”支持規(guī)模，設立海外杰出青年、優(yōu)秀青年科學基金項目。建立職務發(fā)明法定收益分配制度，允許國有企業(yè)與發(fā)明人事先約定科技成果分配方式和數(shù)額，允許高等院校和科研院所科技成果轉化收益歸屬研發(fā)團隊所得比例不低于70%。支持和鼓勵高等院校、科研院所科研人員兼職創(chuàng)新，兼職獲得的職務科技成果轉化現(xiàn)金獎勵不計入本單位績效工資總量，不作為績效工資總量基數(shù)。

完善科技成果轉移轉化機制。布局建設一批集技術集成、中試熟化和工程化試驗服務為一體的開放共享中試基地，實現(xiàn)重點產(chǎn)業(yè)集群全覆蓋。依托鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，建設國家科技成果轉移轉化示范區(qū)，深化管理體制和人事薪酬制度改革，在重大科研設施布局、高層次人才引進、科技型企業(yè)培育、科技成果轉移轉化等方面實現(xiàn)更大突破。支持鄭州、洛陽、新鄉(xiāng)國家高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)打破條塊分割和地域限制，采取合作共建、委托管理、飛地發(fā)展等方式，整合或托管區(qū)位相鄰、產(chǎn)業(yè)相近的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

建設以中原科技城為龍頭的鄭開科創(chuàng)走廊，打造沿黃科技創(chuàng)新帶。推進周口國家農業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設。對新獲批的國家高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、農業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、創(chuàng)新型城市等國家級創(chuàng)新載體，統(tǒng)籌資源給予支持。加大科技企業(yè)孵化器、大學科技園、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地等孵化載體建設力度，構建雙創(chuàng)全產(chǎn)業(yè)鏈培育體系，省財政依據(jù)載體孵化績效給予獎補。出臺支持“智慧島”建設的專項政策，加快探索形成能夠自我盈利和可持續(xù)發(fā)展的標準化模式并逐步在全省推廣，打造一批新興產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、未來產(chǎn)業(yè)先行區(qū)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引領區(qū)，構建一流的創(chuàng)新生態(tài)“小氣候”。

深度融入全球創(chuàng)新體系，開展離岸創(chuàng)新、跨境創(chuàng)新，支持省內龍頭企業(yè)與境外一流公司、頂尖科研機構共建實驗室和人才培養(yǎng)基地，打造涵蓋研發(fā)、中試與產(chǎn)業(yè)化的國際化開放技術創(chuàng)新體系。

提升科技創(chuàng)新治理能力

《意見》強調，加強黨對創(chuàng)新發(fā)展的全面領導，河南省科技創(chuàng)新委員會負責研究全省創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、重大政策和重大項目，統(tǒng)籌協(xié)調重大事項。建立黨政主要負責同志抓創(chuàng)新的工作機制，落實創(chuàng)新驅動發(fā)展主體責任。強化科技、教育、財稅、投資、土地、人才、產(chǎn)業(yè)、金融、知識產(chǎn)權、政府采購、審計、紀檢監(jiān)察等政策協(xié)同，形成工作合力。

同時，強化評估考核。大幅提高創(chuàng)新指標考核權重，將研發(fā)投入、創(chuàng)新主體培育、創(chuàng)新平臺建設、成果轉化等科技創(chuàng)新指標納入高質量發(fā)展綜合績效考核與評價體系，考核結果作為干部選拔任用的重要參考。對全社會研發(fā)投入增速快和強度大的縣（市、區(qū)），省財政按規(guī)定給予一定獎勵。

《意見》要求提升科技創(chuàng)新治理能力，建立面向產(chǎn)業(yè)需求的科技項目形成機制，對“揭榜掛帥”項目，省財政按不超過合同額的30%給予支持。完善“需求眾籌+揭榜掛帥+科學評審+里程碑管理+績效評價”管理鏈條，形成政府部門、承擔單位、專業(yè)機構“三位一體”的科研管理體系。

建立跨部門的財政科技項目統(tǒng)籌決策和聯(lián)動管理制度，調整優(yōu)化現(xiàn)有各類科技計劃（專項），對基礎前沿類科技計劃（專項）強化穩(wěn)定性、持續(xù)性支持；對市場需求明確的技術創(chuàng)新活動，通過風險補償、后補助、創(chuàng)投引導等方式予以支持。建立省財政科研資金跨區(qū)使用機制。

重塑科技管理體制機制。對科技等部門進行重塑性改革，探索實施項目專員制，構建從研發(fā)到產(chǎn)業(yè)化全程跟蹤服務的科研管理體制。發(fā)揮政府采購政策作用，加大首臺（套）重大技術裝備、首批次重點新材料、首版次高端軟件以及綠色低碳等領域創(chuàng)新產(chǎn)品應用支持力度。對省“科技貸”業(yè)務給予貸款貼息的，省財政按照不超過貸款貼息額30%的比例進行獎補。鼓勵企業(yè)參加科技保險，對參加研發(fā)責任保險、關鍵研發(fā)設備保險、產(chǎn)品質量保證保險、小額貸款保證保險、“揭榜險”等保險的，省財政給予補貼。

關鍵詞： 河南 高地 生態(tài)