科普時報記者 胡利娟

春水盈盈，碧?青青。陽春三月，來到陜西省西咸新區(qū)灃渭生態(tài)景觀區(qū)渭河景區(qū)，一幅幅充滿詩情畫意的水景觀令人陶醉，蜿蜒流淌的河流、星羅棋布的湖泊，雖為人作，宛似天成。

山為一域之骨，水為一域之魂。自2017年全面推行河長制和2018年全面推行湖長制以來，陜西省牢固樹立生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，強化政治責(zé)任、使命擔(dān)當，深入推動河湖長制從“有名有責(zé)”向“有能有效”轉(zhuǎn)變，有力維護了全省江河湖庫健康生命。

圖為灃河濕地公園入渭河段。陜西省水利信息宣傳教育中心供圖

建章立制，破解長期積存的痛點難點問題

“從前，人們對河流哪有保護治理的概念，河水門前過，就是沒人管?！闭劶翱h河的保護，安康市平利縣老縣鎮(zhèn)馬鞍山村黨支部書記、村級河長吳軍坦言，過去河流污染在農(nóng)村是一個普遍問題。

安康市河長辦王克璽也稱，過去的漢江上，網(wǎng)箱養(yǎng)魚、亂采亂挖砂石等現(xiàn)象非常普遍。而這些問題又涉及多個職能部門，職責(zé)交叉、條塊分割，“九龍治水”都治不好這一條河。

為了破解長期積存的痛點難點問題，陜西省于2017年2月和2018年2月，分別印發(fā)《陜西省全面推行河長制實施方案》《關(guān)于實施湖長制的意見》；全省10個設(shè)區(qū)市、楊凌示范區(qū)、韓城市及122個縣（市、區(qū)）、1343個鄉(xiāng)鎮(zhèn)相繼出臺河長制工作方案。2018年6月底和12月底，陜西省全面建成河長制和湖長制，實行省委書記、省長任雙總河湖長，省市縣鄉(xiāng)四級河長湖長到位并延伸到村級。此外，陜西省還將1500余處水庫、塘堰和澇池等小微水體按片設(shè)立了湖長，西安、渭南、銅川及韓城市將淤地壩全部納入河長制湖長制管理。

自此開始，陜西的版圖上，從區(qū)域到流域、從江河到湖庫、從塘堰到澇池，實現(xiàn)了湖長制與河長制的全覆蓋。

為了讓各級河長湖長盡心竭力，陜西省修訂了《省河長制辦公室成員單位聯(lián)席會議制度》《陜西省河湖長履職規(guī)范（試行）》《陜西省河湖長巡查制度（試行）》等規(guī)章制度，發(fā)布《陜西省總河湖長1號令》，指導(dǎo)各地進一步健全完善“河湖長+責(zé)任部門+檢察長+警長+巡河護河員+義務(wù)監(jiān)督員”的工作體系，形成黨政主導(dǎo)、水利牽頭、部門協(xié)同、社會共治的河湖保護治理機制。

凝心聚力氣勢壯，眾人拾柴火焰高。在各級河湖長的共同努力下，全省江河湖庫的面貌有了明顯改善。

圖為治理后的漢江漢安康城市段。陜西省水利信息宣傳教育中心供圖

如今漫步馬鞍山村，縣河水清澈潔凈，河堤整修一新，沿著公路盤山而上，茶樹、桂花樹、紅楓等遍布山林。一幅風(fēng)景秀麗的山水圖讓人心曠神怡、流連忘返。 

多項行動，飲用水水源地增加到33個

2017年9月，陜西省河長辦組織在全省開展整治河湖倒垃圾排污水采砂石專項行動；2018年9月，陜西省水利廳、生態(tài)環(huán)境廳、自然資源廳、公安廳、交通運輸廳五部門聯(lián)合開展深化倒垃圾排污水采砂石設(shè)障礙專項行動，2019年又聯(lián)合檢察機關(guān)開展“攜手清四亂保護母親河”專項行動……一次又一次硬核行動，一次又一次強勢推進，陜西在全省上下形成了真刀實槍、真抓實干的河湖治理新局面，構(gòu)建了一張張河湖治理橫向到邊，縱向到底的巨大網(wǎng)絡(luò)。

以西安為例，繪制市級河湖長制作戰(zhàn)圖表180余幅，掛圖作戰(zhàn)，按表督戰(zhàn)。漢中啟動漢江生態(tài)環(huán)境保護“清澈”行動，對發(fā)現(xiàn)的水污染、水生態(tài)、水域岸線等存在問題，列出清單以書面形式交辦各縣區(qū)集中整改提升。而延安市則啟動“千人治污攻堅戰(zhàn)”，消滅V類水質(zhì)。還有安康市調(diào)動近3000名護河員、近300個公益組織和近萬名志愿者參與護河行動。

圖為生態(tài)治理后的西安渼陂湖。陜西省水利信息宣傳教育中心供圖

據(jù)了解，從2018年至今，陜西省河湖突出問題呈逐年遞減趨勢。全省累計清理整治河湖“四亂”問題5478個，實現(xiàn)了動態(tài)清零，江河湖庫水質(zhì)面貌明顯改善，總體良好。2021年度，陜西省111個國家考核斷面中，Ⅰ—Ⅲ類水質(zhì)斷面達99個，占89.2%，同比上升0.9個百分點，優(yōu)于國家考核要求5.6個百分點；劣Ⅴ類斷面3個，占2.7%，同比下降0.9個百分點，優(yōu)于國家考核目標1.8個百分點；納入國家考核的飲用水水源地增加到33個，水質(zhì)100%達標。

協(xié)同發(fā)力，全民參與護水治水

“燕子河以前是條臭水溝，就像老舍筆下的‘龍須溝’，居民生活廢水都排到了這條渠里，我們連窗戶都不敢開?！奔易h中市盛世國際旁的童女士說，“現(xiàn)在這條渠的污水進入了地下管網(wǎng)，岸邊環(huán)境也進行了整治提升，是個休閑娛樂的好地方。”

燕子河的改變，是漢中市，乃至陜西省落實河湖長制的生動實踐。河道、湖泊污染，問題在水里，根源在岸上，必須從生態(tài)系統(tǒng)整體性和江河流域系統(tǒng)性出發(fā)，分類施策、重點突破、協(xié)調(diào)各方力量，實施山水林田湖?系統(tǒng)治理，才能“藥到病除”，切實解決“水多、水少、水臟、水渾”等問題，變水害為水利。

為此，陜西省將“江河水量調(diào)度管理”納入最嚴格水資源管理制度考核，有效促進了各市區(qū)及有關(guān)水管單位用水管理。編制完成漢江、嘉陵江、北洛河等16條河流水量分配方案，明確了河流水資源開發(fā)利用邊界，還實施了黃河流域、渭河流域、漢江流域等生態(tài)補水和渭河、漢丹江、延河等河流綜合治理。

同時，陜西省還加強跨區(qū)域跨流域河湖聯(lián)防聯(lián)治聯(lián)控，建立流域統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)同、部門聯(lián)動的河湖管理保護格局。配合建立黃河流域、長江流域省級河湖長聯(lián)席會議機制，推動黃河流域、長江流域生態(tài)環(huán)境保護，積極控制總氮污染保障漢丹江流域水質(zhì)安全。與四川、甘肅河長辦簽署《跨省界河湖的聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治合作協(xié)議》，建立紅堿淖跨省區(qū)生態(tài)補水機制。因地制宜推廣渭河流域建設(shè)工廠化、封閉式、生態(tài)型沙廠的做法，科學(xué)規(guī)劃、依法監(jiān)管、有序開采，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)水沙平衡。把握流域區(qū)域資源環(huán)境承載能力，明確重要江河、重點河段禁采區(qū)、禁采期，推動自然修復(fù)平衡，構(gòu)建水域岸線規(guī)范、河湖庫渠干凈、組織人民滿意的水生態(tài)環(huán)境修復(fù)體系。

勝日尋芳泗水濱，無過光景一時新。如今，行走在三秦大地，一條條河流、一個個湖泊、一座座庫塘，碧水盈透、蕩人心扉。煙波浩渺之下，氤氳的不僅是涅槃重生的熠熠風(fēng)采，更是陜西護水治水的新篇章。

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