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科技日?qǐng)?bào)記者 唐芳

無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)法草案27日提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議審議，草案對(duì)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)和改造提出更高要求，并將受益人群從以殘疾人為主，擴(kuò)大為有無(wú)障礙需求的全體社會(huì)成員。

全國(guó)人大社會(huì)建設(shè)委員會(huì)主任委員何毅亭當(dāng)日在作關(guān)于無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)法草案的說(shuō)明時(shí)表示，我國(guó)的無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)從上世紀(jì)80年代起步，2012年《無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）頒布實(shí)施后快速發(fā)展。但現(xiàn)行《條例》位階不高、規(guī)定較為原則、監(jiān)管力度不夠、約束力不強(qiáng)，已不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要。

草案包括總則、無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)、無(wú)障礙信息交流、無(wú)障礙社會(huì)服務(wù)、監(jiān)督保障、法律責(zé)任、附則，共7章72條。

草案第二條明確，國(guó)家采取措施創(chuàng)造無(wú)障礙環(huán)境，為殘疾人、老年人等有無(wú)障礙需求的社會(huì)成員自主安全地通行道路、出入建筑物以及使用其附屬設(shè)施、搭乘公共交通運(yùn)輸工具，獲取、使用和交流信息，獲得社會(huì)服務(wù)提供便利和條件。

為避免以往無(wú)障礙受益人群多采用列舉方式導(dǎo)致的界限不清問(wèn)題，草案從身體功能受限的角度，創(chuàng)設(shè)“有無(wú)障礙需求的社會(huì)成員”概念，并在附則中單設(shè)一條予以明確。

草案要求，不再對(duì)城市和農(nóng)村的無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)分別表述；明確工程建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、審查、驗(yàn)收備案各單位的相應(yīng)職責(zé)；要求地方政府制定對(duì)不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的既有設(shè)施進(jìn)行無(wú)障礙改造的計(jì)劃并組織實(shí)施，對(duì)家庭、居住區(qū)、就業(yè)場(chǎng)所、道路、公共交通運(yùn)輸工具等的無(wú)障礙以及無(wú)障礙衛(wèi)生間和停車(chē)位，提出明確要求；同時(shí)對(duì)無(wú)障礙設(shè)施維護(hù)和管理等作出細(xì)化規(guī)定。

此外，草案豐富了信息交流內(nèi)容。要求政府及其有關(guān)部門(mén)在提供公共信息、發(fā)布突發(fā)事件信息時(shí)應(yīng)采取無(wú)障礙方式；強(qiáng)化影視節(jié)目、圖書(shū)報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用、硬件終端、電信業(yè)務(wù)、公共圖書(shū)館等提供無(wú)障礙信息的要求；鼓勵(lì)食品藥品等商品外部包裝配置無(wú)障礙說(shuō)明書(shū)的要求；對(duì)國(guó)家通用手語(yǔ)和通用盲文的推廣使用作出要求。草案還擴(kuò)展了社會(huì)服務(wù)范圍，要求政府熱線(xiàn)和報(bào)警求助、消防應(yīng)急、交通事故、醫(yī)療急救等緊急呼叫系統(tǒng)逐步具備無(wú)障礙功能等。

“充分考慮科技賦能因素，對(duì)于未來(lái)可能通過(guò)高科技實(shí)現(xiàn)無(wú)障礙的領(lǐng)域不做過(guò)細(xì)的規(guī)范，為科技發(fā)展留足空間。”何毅亭說(shuō)。

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