渝中區(qū)法院召開數(shù)字金融糾紛一體化解決平臺調(diào)研會。

數(shù)字金融糾紛銀企易訴平臺正式啟用。

【資料圖】

渝中區(qū)法院發(fā)出的支付令。

“數(shù)字金融糾紛銀企易訴平臺暨云上共享法庭”庭審現(xiàn)場。

渝中區(qū)是重慶市金融機構(gòu)聚集地，近年來，重慶金融行業(yè)發(fā)展迅猛，糾紛數(shù)量增幅較大。2016年，渝中區(qū)人民法院受理金融案件首次破萬件，2022年，受理案件增至21786件。金融機構(gòu)對司法服務(wù)的需求越來越迫切。

數(shù)字經(jīng)濟時代，如何高效化解數(shù)字金融糾紛？渝中區(qū)法院按照“系統(tǒng)搭建+審理規(guī)則創(chuàng)新”的總體思路，不斷強化立案、審判、執(zhí)行工作中互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)的應(yīng)用，促進金融糾紛妥善化解，提升金融審判效能，為西部金融中心建設(shè)提供了有力保障，受到社會各界好評。

創(chuàng)新機制

激發(fā)金融審判內(nèi)在活力

“隨著金融行業(yè)的迅速發(fā)展，數(shù)字金融糾紛呈現(xiàn)數(shù)量增幅快、類型多元化趨勢，傳統(tǒng)金融糾紛解決模式已不能滿足社會對金融司法服務(wù)日益增長的需求。必須堅持解放思想，打破慣性思維，運用現(xiàn)代高科技技術(shù)，探索創(chuàng)新金融審判模式，大力推進金融糾紛案件智能化、流程化、批量化辦理，不斷提高司法服務(wù)能力和效率，努力打造可復(fù)制、可推廣、可傳播的司法經(jīng)驗?！庇逯袇^(qū)法院院長熊德全在“數(shù)字金融糾紛一體化解決”試點工作推進會上提出工作要求。

為聚焦司法效能，全力以赴做好“數(shù)字金融糾紛一體化解決”試點工作，渝中區(qū)法院科學(xué)配置審判資源，組建了“1名法官+1名法官助理+1名書記員”的數(shù)字金融糾紛專審團隊，探索審判機制和審理規(guī)則創(chuàng)新，實現(xiàn)“專案精審”。

專審團隊成立以來，共受理數(shù)字金融糾紛案件4715件，個案平均審理時限縮短為23天。對事實清楚、法律關(guān)系明晰、爭議和標的額不大的數(shù)字金融糾紛案件，優(yōu)先適用小額訴訟程序，審判效率得到有效提升。截至2023年3月30日，渝中區(qū)法院依法適用小額訴訟程序?qū)徖頂?shù)字金融糾紛案件2822件，小額程序適用率達到100%。

“為高效化解數(shù)字金融糾紛，針對數(shù)字金融案件批量化、類型化等特點，我們推行要素審判模式與類案批量聯(lián)審機制?！庇逯袇^(qū)法院副院長朱曉說，“我們精準整合庭審要素，圍繞訴請內(nèi)容、身份識別、舉證范圍、證據(jù)特性、效力認定等十余項問題，制定要素導(dǎo)向型證據(jù)目錄指引、庭審筆錄模板，引導(dǎo)金融機構(gòu)規(guī)范舉證。同時，堅持試點類案批量審理，簡化類案批量文書，推廣并優(yōu)化要素式、表格式裁判文書，文書制作周期縮短一半?！?/p>

“金融糾紛案件大多是缺席判決，送達一直是個大問題，以往對被告缺席的案件，我們基本都會采用公告送達的方式，審理效率受到了很大影響?！庇逯袇^(qū)法院金融審判庭庭長梁曉峰說，“現(xiàn)在，為解決數(shù)字金融糾紛案件法律文書‘送達難’問題，我們專門制定了《重慶市渝中區(qū)人民法院關(guān)于電子送達的若干規(guī)定（試行）》，制作了《重慶市渝中區(qū)人民法院送達地址、電子送達方式確認書》，大力推動電子送達地址采集、電子送達方式推廣、電子送達憑證保全等工作，并通過司法建議有序引導(dǎo)增量案件電子送達及小額訴訟條款擬定，有效規(guī)范條款內(nèi)容。對有約定電子送達條款的案件已全部實行電子送達，平均送達時間從15天縮短至1天。對無約定電子送達條款的案件，通過三大通信運營商查詢實名電話號碼，積極試行電子送達，有效送達率約75%，司法送達效率顯著提升?！?/p>

“昨天才提交的申請，今天就拿到支付令了，法院的效率真是太高了?！敝袊ㄔO(shè)銀行重慶市分行璧山支行的負責(zé)人激動地說。據(jù)了解，為推動督促程序與數(shù)字金融審判融合創(chuàng)新，渝中區(qū)法院積極探索電子支付令速審機制，在線審查、受理試點金融機構(gòu)支付令申請并向借款人送達電子支付令，省去了證據(jù)交換、開庭、宣判等程序，實現(xiàn)從受理申請到支付令生效，平均辦理時間縮短至1天。試點以來，第一批和第二批116份電子支付令均已實現(xiàn)在線成功送達，有效送達率為100%，生效率為100%，審執(zhí)銜接更加緊湊。

搭建平臺

釋放金融審判潛在效能

“200件案件，3分鐘立案、7天審結(jié)，當天送達。必須為渝中金融司法的超高速點贊。”中國建設(shè)銀行重慶市分行觀音橋支行的代理律師連連稱贊。這都要歸功于渝中區(qū)法院與中國建設(shè)銀行重慶市分行共同研發(fā)的“數(shù)字金融糾紛銀企易訴平臺”。

“近年來，我院受理的金融借款合同糾紛案件數(shù)量逐年攀升，特別是2022年，中國建設(shè)銀行重慶市分行所轄分支機構(gòu)的全部數(shù)字金融糾紛案件均由我院集中受理。”渝中區(qū)法院相關(guān)負責(zé)人告訴記者，為有效回應(yīng)金融機構(gòu)迫切的司法需求，提高數(shù)字金融糾紛案件審理效率，在重慶市高級人民法院指導(dǎo)下，渝中區(qū)法院與中國建設(shè)銀行重慶市分行共同打造了“數(shù)字金融糾紛銀企易訴平臺暨云上共享法庭”。該平臺主要通過互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)建行端與法院端的訴訟信息互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享。法院以在線訴訟方式辦理案件，同時該平臺還借助區(qū)塊鏈存證、在線電子數(shù)據(jù)質(zhì)證、云上共享庭審、智能文書生成等功能實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、線上批量立案、審理和執(zhí)行。目前，該平臺上還存儲有5000余件小額金融借款存量合同，為在線審理研究提供了可復(fù)制、推廣的范本。

同時，為方便當事人參與訴訟，提高審理效率，節(jié)約訴訟成本，渝中區(qū)法院還在重慶高院的指導(dǎo)下，加強內(nèi)外聯(lián)動，全力推進覆蓋渝中全域的全領(lǐng)域、多行業(yè)“云上共享法庭”建設(shè)。目前已在銀行、律師事務(wù)所、大陽溝派出所、大坪司法所等12家單位設(shè)立了“云上共享法庭”，當事人可就地、就近參與訴訟，真正實現(xiàn)了讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。

2022年2月23日，渝中區(qū)法院依托“云上共享法庭”，啟用“數(shù)字金融糾紛銀企易訴平臺”，快速審結(jié)首批數(shù)字金融糾紛試點案件，并向當事人發(fā)出了“表格式”判決書。

這是一批借款人通過線上貸款平臺向中國建設(shè)銀行重慶市分行借款的數(shù)字金融糾紛案件。借款人與銀行簽訂了電子借款合同，銀行將電子合同文本等電子數(shù)據(jù)上傳至區(qū)塊鏈電子存證平臺。后因借款人逾期未還，中國建設(shè)銀行重慶市分行便通過“數(shù)字金融糾紛銀企易訴平臺”批量立案并在線提交經(jīng)區(qū)塊鏈存證的電子數(shù)據(jù)，全程耗時僅3分鐘。

經(jīng)征求原、被告雙方同意后，主審法官在渝中區(qū)法院的“云上共享法庭”開庭審理該批案件。被告到庭應(yīng)訴，原告代理人則在設(shè)立于銀行內(nèi)部的“共享微法庭”參與庭審。在法官主持下，雙方當事人通過線上方式進行陳述、答辯、舉證質(zhì)證和法庭辯論，并同步完成電子筆錄制作。同時，庭審中，法官還通過“數(shù)字金融糾紛銀企易訴平臺”直接查看銀行上傳至區(qū)塊鏈的電子證據(jù)內(nèi)容、Hash值對應(yīng)存證記錄及電子證據(jù)Hash值驗證結(jié)果，降低審查判斷難度，辦案效率極大提高。

自該平臺啟用以來，渝中區(qū)法院已通過該平臺實現(xiàn)立案、審理全流程在線處理案件3962件，平均審理時間23天。

“針對數(shù)字金融糾紛案件數(shù)量大、標的額小、找人難等特點，我們積極探索適用執(zhí)行機器人輔助系統(tǒng)應(yīng)用，提高數(shù)字金融糾紛案件執(zhí)行兌現(xiàn)率?！庇逯袇^(qū)法院執(zhí)行局局長張大慶告訴記者，“我們正努力探索將‘數(shù)字金融糾紛銀企易訴平臺’與執(zhí)行辦案系統(tǒng)對接，實現(xiàn)除扣劃和納入失信被執(zhí)行人名單等關(guān)鍵執(zhí)行環(huán)節(jié)由執(zhí)行人員審查操作以外，網(wǎng)上執(zhí)行立案和線上財產(chǎn)查控均由智能機器人輔助系統(tǒng)自動進行。輔助系統(tǒng)自動抓取執(zhí)行要素信息，一鍵生成執(zhí)行文書和案件信息數(shù)據(jù)后，回填至一體化平臺，執(zhí)行效率將得到極大提升。”

另外，記者還獲悉，為應(yīng)對數(shù)字經(jīng)濟快速發(fā)展帶來的全新挑戰(zhàn)，保障“數(shù)字金融糾紛一體化解決”試點工作的順利推進，確保“數(shù)字金融糾紛銀企易訴平臺”的不斷優(yōu)化完善，渝中區(qū)法院與科技公司深入洽談合作事宜，簽署框架協(xié)議，成立了全市首家“云數(shù)據(jù)研究應(yīng)用中心”。借助尖端科技公司在人工智能、云端共享、智慧終端等方面優(yōu)勢，為“數(shù)字金融糾紛銀企易訴平臺”功能拓展和場景應(yīng)用提供更加有力的技術(shù)保障，切實推動“人來人往”向“云來云往”轉(zhuǎn)變。

延伸職能

凝聚金融解紛強大合力

為切實有效防范化解金融風(fēng)險，優(yōu)化法治化營商環(huán)境，渝中區(qū)法院深化金融糾紛訴調(diào)對接機制，堅持“請進來”與“走出去”相結(jié)合，大力推進金融糾紛源頭治理。

渝中區(qū)法院與重慶市金融消費糾紛人民調(diào)解委員會、銀行業(yè)協(xié)會、保險業(yè)協(xié)會等搭建訴調(diào)對接平臺，通過駐院調(diào)解、上門調(diào)解等方式，實現(xiàn)金融糾紛快速化解。2022年3月，依托“人民法院老馬工作室”等平臺，成功化解涉案標的額1000萬元的金融糾紛系列案件。與銀保監(jiān)局、證監(jiān)局、金融辦等監(jiān)管部門建立金融審執(zhí)信息常態(tài)化交流機制，就金融案件立案、審判、執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險隱患，定期溝通交流，提升風(fēng)控力度。金融審判庭成立以來，累計下沉基層96人次，開展普法宣傳活動32次，提供法律專業(yè)咨詢1000余次，發(fā)出司法建議67份，召開聯(lián)席會議30余次，有效化解金融風(fēng)險100余個。該院與銀行、保險公司、小貸公司等金融機構(gòu)建立聯(lián)系制度，保持雙向互動聯(lián)系，收集、整理金融機構(gòu)的司法服務(wù)需求，多次到金融機構(gòu)開展金融領(lǐng)域法律講座和法治培訓(xùn)，召開轄區(qū)金融企業(yè)座談會，強化訴源治理，引導(dǎo)金融機構(gòu)通過調(diào)解等非訴方式快速有效化解金融糾紛。

“為充分發(fā)揮司法裁判對金融市場的規(guī)范引導(dǎo)和價值引用作用，我們堅持新聞發(fā)布會制度，金融審判庭成立12年來，每年召開新聞發(fā)布會，梳理金融審判基本情況，總結(jié)金融商事案件特點，歸納金融糾紛高頻問題，發(fā)布金融審判白皮書及典型案例，并主動邀請媒體記者、人大代表、政協(xié)委員到場監(jiān)督?！庇逯袇^(qū)法院審管辦（研究室）主任王娟說，“我們還充分利用我院官網(wǎng)、官方微博、官方微信，發(fā)布金融審判典型案例42個，金融風(fēng)險防控書8份，獲得良好的社會反響，得到參與各方的廣泛肯定。同時，我們還深化與四川省成都市錦江區(qū)人民法院的司法協(xié)作，簽訂了《加強金融審判司法協(xié)作協(xié)議》，聯(lián)合發(fā)布金融審判典型案例，進一步深化執(zhí)法辦案的‘同城效應(yīng)’，促進兩地裁判尺度統(tǒng)一?！?/p>

同時，渝中區(qū)法院還主動延伸司法職能，定期梳理金融審判中發(fā)現(xiàn)的問題，及時向金融機構(gòu)發(fā)出行業(yè)規(guī)范制定、完善數(shù)字金融合同條款內(nèi)容、規(guī)范服務(wù)意識等司法建議，引導(dǎo)金融機構(gòu)優(yōu)化管理、防范風(fēng)險，提高普惠金融債權(quán)的實現(xiàn)效率。其中，發(fā)出的《關(guān)于規(guī)范合同送達地址約定的司法建議》，獲得上級法院的支持和采納，約定送達地址條款現(xiàn)已成為通行的司法送達操作規(guī)則。

改革創(chuàng)新，重在前后相續(xù)?！皵?shù)字金融糾紛銀企易訴平臺”的啟用，標志著“數(shù)智法庭+跨域庭審”的“云上共享法庭”建設(shè)又邁出了堅實的一步。據(jù)了解，渝中區(qū)法院將緊緊圍繞司法服務(wù)保障成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)、打造國際一流法治化營商環(huán)境，積極探索創(chuàng)新、成熟、通暢的金融審判模式，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力的司法服務(wù)和保障。(記者 劉 洋 通訊員 梁曉峰 湯小輝 宋亞君)

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