科技日報記者 王健高?宋迎迎 通訊員 程強(qiáng)

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從拿到一塊地到項目開工建設(shè)，最短需要多長時間？山東青島萊西市在深化“一次辦好”改革中給出的答案是——1天。如此高效的項目審批速度是怎么做到的？從青島海氏海諾大健康醫(yī)療產(chǎn)業(yè)基地項目中可見一斑。

青島海氏海諾大健康醫(yī)療產(chǎn)業(yè)基地項目是2023年山東省新舊動能轉(zhuǎn)換優(yōu)選項目，總投資17億元。項目位于青島萊西市姜山鎮(zhèn)，落地過程中面臨著項目立項申報、規(guī)劃確認(rèn)、用電專線申報、水壓按需設(shè)置等多個涉及不同職能部門的問題和訴求。按照以往的審批流程，一個項目從拿到地到開工建設(shè)，最快也要56天，但青島海氏海諾大健康醫(yī)療產(chǎn)業(yè)基地項目只用了1天。

1天拿證開工，怎么做到的？科技日報記者從青島萊西市行政審批服務(wù)局找到了答案。

圖為青島海氏海諾大健康醫(yī)療產(chǎn)業(yè)基地項目鳥瞰圖。青島萊西市供圖

多項審批同時“起跑”

“萊西市大力推行‘拿地即開工’審批模式。青島海氏海諾大健康醫(yī)療產(chǎn)業(yè)基地項目就是按照這一新模式推進(jìn)的?！比R西市行政審批服務(wù)局局長王春告訴記者，按照“拿地即開工”新模式，青島海氏海諾大健康醫(yī)療產(chǎn)業(yè)基地項目在還沒進(jìn)入正式審批程序前，萊西市重點項目辦、行政審批局、住建局、自然資源局等部門就多次會商，將原本串聯(lián)的項目確立、工程建設(shè)許可、施工許可三個模塊改為大并聯(lián)，多項審批同時“起跑”。

項目所在地姜山鎮(zhèn)更是第一時間成立了工作專班，全程跟進(jìn)項目服務(wù)。

“我們把推動海氏海諾大健康醫(yī)療產(chǎn)業(yè)基地項目拿地即開工，作為‘突破姜山’攻堅克難的一項示范引領(lǐng)性工作。”姜山鎮(zhèn)黨委書記陳德利介紹，通過與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，姜山鎮(zhèn)梳理了前置審批條件，并進(jìn)行流程再造，最大限度縮減了項目落地時間。

前期會商之外，萊西市采取提前介入容缺預(yù)審的方式，關(guān)鍵手續(xù)提前“放行”，非必要條件容缺辦理，從而實現(xiàn)不動產(chǎn)權(quán)證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證“四證”齊發(fā)，徹底打通了快速審批通道。同時，萊西還結(jié)合流程再造，進(jìn)一步砍掉了建設(shè)工程審批流程中的部分環(huán)節(jié)，并通過全程網(wǎng)辦，讓材料申報實現(xiàn)實質(zhì)性革命。

據(jù)了解，萊西市在審批服務(wù)大廳設(shè)立“拿地即開工”服務(wù)專區(qū)，為工程建設(shè)項目提供業(yè)務(wù)咨詢，政策指引、審批代辦、協(xié)調(diào)重大疑難問題等“一對一”服務(wù)。通過整合部門資源，預(yù)審聯(lián)辦，在項目單位簽訂土地出讓合同并交付土地出讓金和稅費后，1個工作日內(nèi)辦結(jié)建設(shè)用地規(guī)劃許可證、土地證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證等業(yè)務(wù)事項，實現(xiàn)“拿地即開工”。

幫辦代辦助項目高效推進(jìn)

對企業(yè)來說，時間就是成本。而“拿地即開工”的本質(zhì)就是改變原來企業(yè)“一頭熱”為政府共同參與，為企業(yè)節(jié)省時間，節(jié)約成本。政府擔(dān)當(dāng)作為、狠抓落實換來的是企業(yè)的認(rèn)可和投資的信心。

“審批局為我們配備了項目專職代辦員，還提供一次性告知清單和并聯(lián)審批流程圖，協(xié)助我們同步準(zhǔn)備手續(xù)辦理的各項材料，避免了多頭跑，時間節(jié)點一提再提，比預(yù)期快多了。”拿到“四證一書”后，青島海諾生物工程有限公司黨支部書記麻繩華說。

萊西市行政審批服務(wù)局現(xiàn)場辦公，幫辦代辦相關(guān)手續(xù)。青島萊西市供圖

“項目拿地后，我們就安排專門的幫辦代辦員一對一為項目提供‘一圖一表一單’服務(wù)：一張辦理流程圖指揮審批部門掛圖作戰(zhàn)，一份倒排工期表讓企業(yè)心里亮堂，一套材料清單指導(dǎo)企業(yè)把從立項到施工所有的材料提前整理好。推動項目審批手續(xù)提前介入，容缺審查，告知承諾，并聯(lián)互動，將以前的層層審批變?yōu)橥酵七M(jìn)，在項目取得土地并達(dá)到法定審批條件后，一次性發(fā)放‘四證一書’的‘拿地即開工’審批模式?！比R西市行政審批服務(wù)局幫辦代辦負(fù)責(zé)人王飛飛介紹。

眼下，青島海氏海諾大健康醫(yī)療產(chǎn)業(yè)基地項目正在無障礙全力推進(jìn)中，萊西市行政審批服務(wù)局牽頭組織發(fā)改、住建、環(huán)保、規(guī)劃、不動產(chǎn)等多部門聯(lián)合成立“萊我辦”幫辦服務(wù)團(tuán)，深入現(xiàn)場為項目提供全過程、全方位的幫辦代辦服務(wù)，發(fā)改變更、規(guī)劃確認(rèn)、環(huán)評辦理等訴求均在項目現(xiàn)場得到準(zhǔn)確答復(fù)，水電問題也現(xiàn)場形成解決方案。項目預(yù)計今年12月份竣工，達(dá)產(chǎn)后可實現(xiàn)產(chǎn)值20億元。

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